南方观察 | 广州南沙全域旅游示范区创建正式启动-天天实时

10月14日，广州市南沙区召开创建全域旅游示范区动员大会（下称“动员大会”）。广东省文化和旅游厅厅长李斌，广州市委常委、南沙区委书记卢一先出席会议并讲话。会议由南沙区委副书记、区长吴扬主持。据了解，南沙于2021年10月申请成为广东省全域旅游示范区创建单位，此次专门召开全域旅游建设动员大会，吹响了创建全域旅游示范区攻坚战的号角。广东省文化和旅游厅将给予全力支持和指导，南沙要扛起责任、鼓足干劲，奋力开创全域旅游发展的新局面。

从“景点旅游”向“全域旅游”转变

【资料图】

全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广，促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从围墙内民团式治安管理向全面依法治理转变，从部门行为向党政统筹推进转变，努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化，最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。

按照国家全域旅游示范区验收标准，结合南沙区旅游建设发展的体制机制、政策保障、公共服务、供给体系、秩序与安全、资源与环境、品牌影响、创新示范等方面开展创建工作，推进从“景点旅游”向“全域旅游”转变，整体提升区域影响力、竞争力，将南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

从动员大会获悉，南沙将计划于2023年6月前申报验收“广东省全域旅游示范区”，实现南沙旅游全面迈上新台阶。

2022年7月，南沙印发《广州市南沙区创建广东省全域旅游示范区实施方案》（下称《实施方案》），成立了创建工作领导小组，构建起各部门齐抓共管、各行业融入其中、全城居民共同参与的体制格局，凝聚起全域旅游发展的强大合力。

南沙区将以全域旅游为发展理念，以编制《南沙区创建全域旅游发展规划（2022-2026）》为统揽，逐步实施“多规合一”，统筹谋划交通路网、市政建设、智慧城市、公共服务以及乡村建设等工作，建立覆盖全域、衔接紧密的文旅规划体系，完善全域旅游空间布局。

五方面构建全域旅游产品体系

根据《实施方案》，南沙计划立足培育旅游品牌、打造邮轮商圈、优化旅游业态、推动“旅游+”融合、发展乡村旅游等五个方面推动产业融合，构建全域旅游产品体系。

在培育旅游品牌方面，南沙将启动南沙湿地景区国家5A级旅游景区创建工作，提升景区景观质量，优化景区硬件设施和软件服务水平，推进水鸟世界生态园东南亚竹文化艺术馆建设。依托天后宫、邮轮母港、游艇会、上下横档岛、大角炮台及周边酒店群重点建设鸦片战争海防遗址公园，南沙将打造以海防文化为主题的旅游度假区。同时，南沙区文化广电旅游体育局将推动大岗十八罗汉山创建国家4A级旅游景区工作。

在打造邮轮商圈方面，南沙将完善邮轮基础设施。编制邮轮旅游发展专项规划，统筹规划邮轮码头岸线、配套用地及关联产业资源，构建具有国际竞争力和影响力的邮轮产业发展体系。推动本地旅行社的邮轮产品向专业化、特色化的方向发展，开发“邮轮+”创新型产品组合，打造独具南沙特色的邮轮航线。同时，南沙将拓宽邮轮市场需求，积极组织召开中国邮轮产业发展大会，探索做好与海南、深圳、香港等区域的邮轮旅游合作交流，开辟以南沙为母港、访问港的邮轮航线。建立与珠三角以及周边省市的旅游合作关系，扩大邮轮客源范围，建立华南地区邮轮市场合作机制。培育本土邮轮运营企业，加大金融扶持力度，鼓励社会资本与邮轮公司及相关旅游经营单位联合，探索支持组建广州本土邮轮公司。

在优化旅游业态方面，南沙将构建新型旅游住宿业：大力发展家庭旅馆业；鼓励发展自驾车和房车营地、帐篷酒店等新型住宿业态；重点引进一批高端品牌酒店；积极发动酒店评星工作，不断提升区内星级酒店接待的国际化水平。以构建“南沙味道”餐饮体系为目标，南沙将开发具有文化性质的传统菜品，深入挖掘民间传统小吃，推出“疍家味道”“粤菜”系列美食产品；开展粤菜师傅培训工作，培育形成有竞争力的餐饮品牌和企业集团；支持建设特色美食街区，鼓励依托特色景区建设美食小镇、美食乡村、美食农庄。以推进旅游购物发展为目标，南沙将利用港口、高铁、地铁、重点旅游景区、特色文化街区、商业街区等地设置特色旅游商品购物区；积极开发“南沙手信”系列产品，加大对旅游商品商标、专利等知识产权的保护力度。以培育精品夜游项目为目标，南沙鼓励景区探索“白+黑”模式延长游客逗留时间。加强景区与蕉门河内湾核心商圈、南沙湾邮轮母港门户商圈联动，打造旅游+商业产品体系，推进文化旅游与城区商圈、镇街特色商业街融合发展。

“旅游+”融合如何发展。南沙将推动旅游+工业融合：依托珠江饼业、广州船舶、珠江啤酒、广汽丰田等品牌企业，大力发展知识性和参与性强的生产参观游、厂区观光游、工业产品购物游和工业研学游等旅游产品，建设工业旅游示范基地。南沙将推动旅游+农业融合：构建乡村特色文化产业集聚地，培育集农业观光、体验、科教及文化传承于一体的多功能现代休闲农业示范区。新建特色观光休闲农业景点，打造东涌镇马克生态园农业观光基地等特色农业文旅基地。南沙将推动旅游+康养融合：依托南部生态康养旅游资源，推动集观养、居养、文养、食养、医养于一体的生态康养度假基地建设。鼓励发展山地运动、水上运动、徒步旅行等户外康体养生产品。南沙将推动旅游+教育融合：依托自然生态、红色文化、人文历史、现代化农业等资源，开拓非遗文化深度体验和红色研学旅游品牌，策划串联具有示范性的研学旅游精品线路。南沙将推动旅游+科技融合：推进南沙科技馆、科技创新中心发展，建设灵山论坛科学中心。南沙将推动旅游+非遗融合：重点围绕黄阁麒麟舞及南沙妈祖信俗两大省级非遗品牌，建设南沙非遗文化展示馆和“粤港澳大湾区妈祖文化交流中心”。

在发展乡村旅游方面，南沙将打造疍家水乡特色的乡村旅游名片，选择区内最具备潜力、建设动力及用地条件的村作为示范点，开展国家、省、市文化旅游特色村创建工作。南沙将擦亮水乡民宿品牌，积极发展“农家乐”“渔家乐”，塑造南沙旅游民宿精品，参照《广州市民宿开办指引》支持特色民宿发展。同时，南沙设计推出乡村精品旅游线路：挖掘东涌、榄核、大岗、万顷沙四镇和南沙街道水乡旅游资源，整合开发南沙近海－河涌的水上旅游产品，打造水乡文化旅游精品线路。整合“南沙人”遗址等区内古建筑资源，打造麒麟特色历史文化线路。

南沙向旅游邮轮企业兑现扶持资金超8800万元

南沙，作为广州唯一可以看海的地方，是广州通连湾区、走向世界的“海上门户”。水网密布的南沙，蕴含着百年海防文化及疍家水上风情，虎门炮台群、天后宫以及南沙湿地景区都坐落在这里。目前，南沙共有A级旅游景区4家，其中4A级旅游景区3家、3A级旅游景区1家；黄阁麒麟舞、妈祖信俗、咸水歌等众多非遗项目，为创建省级全域旅游示范区奠定了基础。

结合示范区创建工作，南沙区将不断完善旅游公共服务体系，依托邮轮母港等场所，合理布局建立旅游服务功能齐全的旅游集散中心、规范景区游客中心及乡村旅游服务点等各类旅游综合服务平台建设，推进智慧化旅游体系搭建，为游客提供一站式服务，让南沙旅游兼具人气与温度。

围绕提升文化旅游品牌影响，南沙区连续多年举办妈祖文化旅游节、大湾区生活艺术节、中国邮轮产业发展大会等品牌活动，积极开展文创大赛、讲解员比赛、文旅体消费券惠民、十大美食、美点评选，“Discover南沙”短视频大赛等文旅活动，不断加大在客源市场的宣传推介力度，强力打造“滨海之城”“岭南水乡”等文旅IP，促进南沙旅游的知名度、美誉度、吸引力和影响力不断提升。

自《广州南沙新区（自贸片区）促进旅游产业发展扶持办法》《广州南沙新区（自贸片区）促进邮轮产业发展扶持办法》自实施以来，南沙区向77家旅游企业兑现扶持资金3655万元。截至2022年，南沙区共扶持了67个邮轮相关项目，兑现扶持资金5172万元。

（供图：李夏同、刘伟、南沙湿地景区)