旅游 | 主客共享 产城融合——江苏常熟：创新全域旅游实践路径-焦点要闻

沙家浜国家湿地公园

当前，随着文化和旅游的全面融合不断走向深入，以示范区创建引领全域旅游高标准、规范化、可持续推进，成为地方文化和旅游部门的主要目标和重要职能。江苏常熟作为全国县域经济最发达的地区之一、长三角经济圈重要节点城市，素有“江南福地”的美誉，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市。山水入城的地理形胜，薪火相传的人文历史，宽严得体的城市格局，风帘翠幕的生态田园，让推进全域旅游充满巨大潜力和无限可能。

(资料图片仅供参考)

满目湖山看不够，江南梦里有常熟。近年来，以打造江南文化品牌为契机，常熟踏上了创建国家全域旅游示范区的新征程。在此过程中，围绕常熟市委市政府提出的建设美丽常熟总要求，全力打造沉浸体验的精品美游，探索出主客共享、产城融合的示范区创建新路径，形成了“红色沙家浜、绿色山水人文、蓝色运动美城、彩色江南风光”四大品牌业态，多产相融、多业并举、多点开花的发展模式，凸显出文化旅游对经济社会的带动作用，创建工作呈现溢出效应。

凝聚合力，统筹保障落实到位✦

常熟市委市政府将推进全域旅游列为全局层面的政策导向，全方位统筹保障示范区创建。

强化组织协调。主要领导牵头成立国家全域旅游示范区创建工作领导小组，定期召开创建研究会、推进会、协调会，把全域旅游工作纳入全年度考核体系，形成合力，齐抓共管。建立健全综合协调及监管机制，构建“人大评议、政协监督、社会参与”的治理体系，精细管理，有序运作。

严格资金保障。近3年，全市安排涉旅财政资金近21亿元，完善全域旅游设施及服务体系，优化发展环境。针对疫情冲击，制定全市文体旅行业政策扶持实施细则，推出助企纾困、金融扶持、消费支持等四方面18条规定。

推动运游结合。城市快速路网体系全面形成，三环高架、昆承高架、通港路高架建成投用，昆承湖大道、西三环路等通景公路高品质建成；目前沪苏通铁路已经开通，南沿江铁路将于今年年底完工。

提升环境布局。形成了以尚湖、昆承湖、南湖、沙家浜为核心的120平方公里的生态圈；近两年对老旧工业区启动了更新改造，打造21个特色产业园区；在广阔农村全面推进“千村美居”工程成效彰显。

聚焦平台打造。城市会客厅“琴湖·溪里”惊艳亮相，成为旅游新地标；以唐氏宅园为代表的一批古城历史街区更新项目激活城市潜能；以“物语常熟”城市文创集合店及山前坊文旅创意街区等为亮点的老旧闲置工业厂房变身文化艺术综合体，成为新晋网红打卡地。在行云流水之间，全域旅游依托产城融合实现了城市结构、战略布局和发展基因的全面优化。

铁琴铜剑楼历史文化街区

品牌引领，完善配套全域联动✦

多年来，常熟致力培育的“江南福地 常来常熟”品牌绚丽夺目、有口皆碑，而近年推出的“四色美游”成为主客共享的发展重点。“虞歌畅晚”夜间经济品牌、沙家浜“横泾不夜天”沉浸式演绎、尚湖“遇尚·夜宴”等活动项目精彩纷呈。

“红色游”唱响主旋律。以沙家浜革命题材为核心，嫁接新媒体、新技术、新模式，推出红色文化沉浸式演艺，增强了时代感和吸引力。

“绿色游”打出山水牌。培育以尚湖、琴湖、昆承湖为载体的文化休闲旅游区，推出以常熟古城为核心圈的自在生活空间。

“蓝色游”顺应健康潮。建成22公里的虞山生态步道，立足打造超级IP，构建群众体育、精品赛事、产业招商相结合的新模式，实现全域、全时、全面的体育发展。

“彩色游”亮起生态美。依托长江岸线独特自然风貌，通过沿江四季景观打造，发展生态乡村游和工业科技游，策划建设铁黄沙生态岛，演绎“花开一世界、满江并蒂红”的多彩江景。同时，持续推进厕所革命，3年来新改建厕所52座，累计投入资金3126万元。“智慧常熟”一网互通，建成常熟旅游总入口，搭建智慧文体旅大数据平台，实现涉旅数据全网互通。

丰富供给，业态融合体系创新✦

走出全域旅游实践路径，必须以丰富的旅游产品提供强劲支撑，才能提高游客的体验度和美誉度。

文脉传承勤滋养。加大投入修复了一批名胜古迹，积极推动南门坛上历史文化街区保护工程，展现古城世俗风情。打造铁琴铜剑楼历史文化街区，古典变身新热点。修复常熟文庙，精心策划成人礼、开笔礼、启智礼等儒家传统文化礼仪参与演出。修复言子旧宅并建成政德教育基地。

乡村旅游特色明。策划建设精品乡村旅游线路，培育农业休闲度假产品。蒋巷村成为首批全国乡村旅游重点村，铜官山村获评省级乡村旅游重点村。

工业旅游树标杆。隆力奇养生小镇获评江苏唯一“国家工业旅游示范基地”，波司登全国工业旅游示范点、圣百合食品工业园、东方红木等省级工业旅游示范点闻名遐迩。

研学旅游夯基础。推出研学旅游品牌，开通“常塾·研学堂”线上平台，形成江南文化、江南手作、科普教育、劳动教育等不同主题特色的15条研学线路。

体育旅游高品质。组织举办尚湖马拉松、铁人三项、龙舟、帆船等各类体育赛事，打造山地户外、昆承湖水上、体育中心综合体等主题运动基地，文化名城也成为高品质运动之城。同时，强化外部引流，搭建产品矩阵，新近成立的沪虞团建产业发展（常熟）有限公司，已开发多个主题11个团建游产品。

常熟古琴艺术馆

尚湖

常熟立足“江南文化名城，休闲度假福地”的发展定位，针对地域特点，创新实践路径，通过全域旅游实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以文旅业带动和促进区域经济社会全面进步，在诗画江南培育文旅新业态，构建发展共同体。

操其要于上，而分其详于下。在创建国家全域旅游示范区的进程中，我们要创新理念，明确目标，压实责任，正视短板，尤其要围绕总目标，树好“方向标”，画好“工程图”，明确“得分项”，全面落实常熟市文化产业倍增计划，实施创建国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区“双创”联动，从而持续强化旅游基础建设、多元文旅体验和优质旅游服务，不断提升旅游品质和幸福指数，奋力走在全国全域旅游高质量发展的最前列。

虞山城墙

（作者系常熟市文体广电和旅游局局长，文字由鲁娜整理，图片均为常熟市文体广电和旅游局提供）