公共 | 山东威海和临沂入选基层公共文化典型案例-世界热文

2月12日，推进公共文化服务高质量发展工作会议在湖北省武汉市召开。会议公布了由中央宣传部、文化和旅游部、国家发展改革委组织遴选的基层公共文化服务高质量发展典型案例，共51个。

山东省威海市的“文化公益创投”：探索多元共治的乡村公共文化服务供给侧改革路径，以及临沂市的沉浸式情景小剧：讲好红色故事的沂南实践两个项目入选。

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威海市公益创投项目路演评审 威海市文化和旅游局 供图

多年来，威海市高度重视现代公共文化服务体系建设，坚持以人民为中心的工作理念，突出精致服务，将公共文化服务与当地经济社会发展紧密结合。

近年来，公益创投作为社会化运营的一种重要形式引入公共服务领域并取得了良好成效。公共文化服务公益创投指在公共文化服务领域引入“风险投资”理念，以乡村公共文化需求、历史文化资源禀赋为基础，引导社会力量扎根乡村（社区），通过需求和资源调查、个性化定制、项目化运作、专业化支持、第三方评估、投入产出比测算等为乡村（社区）提供专业化、精准化公共文化服务，破解当前公共文化服务供给与需求不匹配、城乡区域不平衡、内生动力不足、投入产出效能低下等问题。

2018年以来，在威海市文化和旅游局、相关社会力量鼎力支持保障的基础上，威海市环翠区人民政府探索将公益创投引入公共文化服务领域，并列入政府为民办实事项目，截至2022年12月累计投入225万元，培育孵化文化类社会组织。引导211家社会组织深入乡村（社区）调研，根据群众需求和文化资源禀赋设计出了310个公共文化服务项目，最终通过竞争性评审选择出了涵盖红色文化传承、阅读推广、历史文化资源挖掘、特色品牌文化建设等155个公共文化服务项目，并落地实施。与此同时，各镇街先后投入99万元，依托自有社会组织服务中心实施公益创投项目138个，实现了全区乡村公益创投项目全覆盖，形成了区、镇街两级以公益创投支撑乡村公共文化服务发展的良好局面。

文化志愿者借助公益创投平台开展阅读推广活动 威海市文化和旅游局 供图

项目的实施，专业、精准地满足了乡村逐渐高层次、多元化、深内涵的公共文化服务需求，为乡村文化振兴注入了活力。相关经验做法得到威海市文化和旅游局肯定并在全市推广实施，2020年威海市出台全国第一个公共文化服务公益创投政策文件《威海市公共文化服务公益创投实施意见》，并发布了9个配套文件和多个工作方案，形成了1+9+N的政策体系，正式将公益创投纳入公共文化服务标准化体系建设。

相关专家评价，环翠区以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，通过公共文化服务公益创投模式，创新乡村文化供给方式，打破了传统公共文化服务供给粗放单一机制，使政府从微观的服务生产中解放出来，释放了多方服务资源，激发了乡村文化创新创造活力。公益创投使政府与社会组织建立起长期的、深入参与的合作伙伴关系，在机制上，具有高度参与性、竞争性、专业性，重视能力建设、全程监测、投入产出效益评估等特质。在内容上，注重政府引领与乡村需求、特色历史文化资源相结合，普惠性与高质量发展相结合，文化服务与乡村治理相结合。这些创新有效规避了传统公共文化服务供给低效僵化的弊端，带来了党委领导下的政府、社会力量、基层综合性文化服务中心、文化服务受众的多方共赢，顺应了文化治理体系和治理能力现代化的发展趋势。

临沂市沉浸式情景小剧演出现场 临沂市文化和旅游局 供图

过去几年，作为革命老区，临沂市沂南县发挥红色资源优势，深入挖掘内涵，创新表达方式，把沉浸式情景小剧作为发扬光大沂蒙精神的重要载体。按照“党政主导、市场主体、融合推进、共建共享”的总体思路，推动与红色资源保护利用、红色文化传承、红色旅游等工作紧密结合，在文旅融合中彰显红色优势、注入红色力量。

山东红嫂家乡旅游区利用红色文化资源，红色文化、红色旅游融合发展，叫响“红嫂”红色文化旅游品牌，创新打造了国内首部沉浸文献史诗剧场《沂蒙四季·红嫂》。《沂蒙四季·红嫂》以红嫂名称的由来，“红嫂精神”的形成、发展、升华，到“沂蒙精神”凝练结晶的历史过程为主线打造。《沂蒙四季·红嫂》由山村剧场和红嫂故事沉浸交互展演小院两部分组成，有很强的红色传承和教育意义，与红嫂家乡爱国主义教育基地、党性教育基地、全国中小学生研学实践教育基地、影视拍摄基地、乡村旅游基地有机融合，成为具有模式创新意义的文旅融合项目，弘扬“沂蒙精神”，传承红色基因的良好载体，国内红色文化旅游优质演艺品牌之一。

临沂市沉浸式情景小剧演出现场 临沂市文化和旅游局 供图

有关专家评价，《沂蒙四季·红嫂》以弘扬“沂蒙精神”，传承沂蒙文化为宗旨和理念，依托红嫂家乡生态资源、人文资源、红色资源以及影视基地资源优势，运用环境戏剧观念，观众互动参与，戏剧影视联动，线上线下结合，创造演出艺术与旅游、餐饮、休闲、民宿等一体化的艺术作品与产品。对促进有艺术特色的乡村旅游发展，促进周围村庄群众就地多元化就业，助力乡村振兴具有推动作用。同时，能够促进文化产业与现代服务业融合发展，探索“沂蒙精神”的时代价值，体现历史文化的当代价值，打造在全国具有示范和模式创新意义的案例。