公共 | 成都9部门联合发文，引导推进社会力量参与基层公共文化体育设施管理_速递

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为更好地满足群众个性化、多样化、多层次的文化需求，近日，四川省成都市文化广电旅游局、市委宣传部、市体育局等九部门联合印发《关于推进基层公共文化体育设施社会化管理工作的指导意见》（以下简称《意见》），引导推进社会力量参与基层公共文化体育设施管理。

“基层公共文化体育设施是市民身边的公共文化场所，承担着为市民群众提供更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活的重要任务。”谈及此次文件出台的背景，成都市文化广电旅游局有关负责人表示，成都市作为首批国家公共文化服务体系示范区，近年来，统筹推进城乡公共文化服务一体化建设，深入实施文化惠民工程，公共文化服务整体水平明显提升。但随着经济社会发展，人民群众享有更加丰富、更高品位精神文化生活期盼越来越强烈，基层公共文化体育设施在运行管理过程中存在的人员少、不专业、活动不丰富、场馆吸引力不够等问题逐渐显现，迫切需要创新服务方式，引入社会力量整体提升基层公共文化体育设施服务效能，以更好满足群众文化需求。

公共文化服务高质量发展要推进至基层“最后一公里”，社会力量的参与必不可少。记者了解到，此次《意见》的适用范围包括镇（街道）综合性文化服务中心、村（社区）综合性文化服务中心及其他新建、改建或公建配套的可用于公共文化体育服务的设施空间。通过购买服务的形式，凡是依法成立的并且具备提供综合性公共文化体育服务能力的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织）和公益二类事业单位均可承接相关工作。

按需提供精准服务。按照规定，社会化力量参与到基层公共文化体育设施管理中，在确保有效供给基本公共文化体育服务（免费开放时长、服务内容）的基础上，可根据群众需求，以优惠收费形式，提供包括定制类、提升类、手工技艺体验类培训及活动等个性化、特色化服务项目。其中，收费服务项目每周平均时间原则上不超过免费开放时间的1/3，周末、节假日应保障正常开放。

文化馆里的沉浸式剧本杀 王雪娟摄

为了给市民提供多元文化体验，具备条件的设施还可在规定空间、时段内，提供便利群众、相对低价的低票价剧场演出、文创体育产品销售、非遗集市、轻食餐饮等服务项目。

社会化力量参与之后，如何保障其运行规范有序？成都市文化广电旅游局有关负责人告诉记者，“准入退出机制”“服务常态保障机制”“绩效考核机制”和“扶持机制”将贯穿始终。具体而言，社会力量加入后，应提供品质多元的供给并接受绩效目标考核和公众评议，不符合条件的将解除合作。

除了财政资金的保障，成都还将多途径加大扶持力度。在团队人才建设方面，社会化管理承接主体员工将被纳入各级文化干部培训体系。成都方面同时表示，未来将加大优质资源的配送力度，将更多更优质的文艺演出、艺术培训、全民阅读、体育健身、非遗展示展演、公益电影等文化资源向基层配送，降低设施场馆运营管理成本，满足人民群众对幸福美好文化生活的新期待。