文物 | 山东烟台：项目建设“拿地即开工”背后的文旅担当 世界观热点

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项目建设是山东省深化新旧动能转换、推动高质量发展的必要前提。近年来，山东省烟台市文化和旅游局坚持前瞻性谋划，遵循“既有利于基本建设、又有利于文物保护”的原则，发挥好自身职能，主动作为，降低建设单位投资风险与前期运作成本，扎实推进考古前置工作，取得阶段性成效。

隔行如隔山。因为有的项目建设单位对于文物保护政策等不了解、不熟悉，导致在相关手续办理过程中存在漏项或者不熟悉流程等问题。

为解决项目建设单位的燃眉之急，烟台市文化和旅游局设立市区两级服务企业文物专员，联合市自然资源和规划局、市行政审批服务局等部门，在服务窗口公布咨询电话，及时跟进项目审批流程，为项目开工前的考古调查勘探工作进行政策科普、法律宣传、答疑解惑。制定服务企业文物专员工作规则，根据项目实际情况划分职责区域，实行“一对一”项目服务。

同时，烟台市文化和旅游局探索建立考古调查勘探巡查机制。印发实施《关于进一步加强基本建设工程考古调查勘探工作监督管理的通知》，加强考古工地的日常监管和重点检查，督促施工方严守工程规定，确保地下文物安全。在国有建设土地出让前，组织考古资质单位开展考古调查，科学界定考古勘探区域面积，降低勘探成本。

烟台市文化和旅游局提供数据显示，2022年以来，当地共进行考古调查项目57个，调查面积955.92万平方米，累计为项目单位节约勘探成本2543.03万元。

为给项目建设单位提供科学精准的服务，让大家少跑腿、少操心，烟台市文化和旅游局与市自然资源和规划局、市行政审批服务局等部门建立审批信息告知制度。通过绘制建设工程考古调查勘探工作流程图、印制《基本建设工程文物保护告知书》，明确项目立项选址阶段注意事项、办理审批手续相关条件、考古调查勘探实施程序、建设工程文物保护许可程序等内容，现已发放告知书2000余份，确保从源头加强考古前置监管。

文物保护工作关系文脉传承、文化传播，项目建设则是烟台市经济社会发展的重要保证。过去几年，烟台市文化和旅游局构建“超前谋划、考古先行、迅速推进、跟进研究”的工作思路，将考古前置保障工作列入局内重点调度事项。同时，邀请省市专家组建咨询委员会，通过专题会议研究重大项目推进工作，为全市考古前置意见出台、重大项目建设提供专业视野，为开展政策沟通、进行决策咨询提供智库平台。

2022年以来，烟台市出具考古调查勘探意见102份，考古前置工作程序的科学规范程度明显提升。

（烟台市文化和旅游局供图）